2020年是收官“十三五”、布局“十四五”承上启下之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜之年，是全面开启生态空间之治，推进生态空间治理体系和治理能力现代化的开局之年。全省各级林业部门要认真贯彻落实中央农村工作会议、省委十三届六次全会和全国林业和草原工作会议精神，加强组织领导，深化思想认识，压实工作责任，采取切实有效措施，全力抓好春季营造林工作，确保今春完成全年60%以上的营造林任务。现就有关事项通知如下：
一、高度重视营造林工作。
开展营造林生产是生态空间治理的核心内容，是持续推进大规模国土绿化、加速生态系统提质增效的有效抓手，也是实施乡村振兴战略、推进生态文明建设的具体举措。各地一定要高度重视，深化思想认识，以习近平生态文明思想为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，切实增强做好营造林工作的紧迫感和使命感，主动作为、积极履职，结合当地实际，紧扣短板弱项，理思路、明目标，提前研判谋划好今年各项工作。在扎实细致做好疫情防控工作的同时，不误林时，及时组织开展营造林生产，做到疫情防控和推进工作两不误，努力开创春季营造林工作新局面。
二、切实做好各项准备。
各地要根据营造林生产滚动计划，结合当地生态建设实际需要，科学谋划年度营造林生产任务，制订工作方案，明确时间节点、质量标准，落实好组织动员、资金筹措、苗木调剂等。中央财政造林、森林抚育等中央财政林业改革发展资金项目计划已提前下达，各地要结合上年度申报情况，抓紧分解并逐级落实到山头地块和责任单位。要严格按照新修订的《造林技术规程》《森林抚育技术规程》和其他相关规定，科学编制作业设计，做到现场设计、现场审批。要提早开展种苗生产调查，制定用种用苗计划，搞好苗木调运和余缺调剂，保证良种壮苗供应。要抓住农闲时节，提前做好造林整地、工程招投标、施工道路维护，以及机具检修等前期准备，保障营造林生产需要。
三、创新开展义务植树活动。
各级绿化委员会要有效组织党政群机关、社会团体和公民参加义务植树活动，发挥示范引领作用，带动社会各界投身义务植树。要积极开展“互联网+全民义务植树”试点，充分运用全民义务植树网站，多渠道、多形式开展宣传，策划网络植树项目，推广八类行之有效的尽责形式，为群众提供更便捷服务，多举措提升义务植树尽责率。要进一步深化与相关企业和组织的合作，鼓励引导社会各界广泛开展捐资捐物、认种认养等形式的尽责活动，营造全社会关心支持国土绿化事业的良好氛围。要严格落实《陕西省古树名木保护条例》，对已建立档案的古树名木，全面设立保护标志和保护牌，依法实施保护；对长势衰弱、濒危的古树名木，积极开展抢救复壮，改善其生长环境。用好用活古树名木图文数据库管理平台，及时查漏补缺、更新维护，保护好古树名木资源。
四、扎实推进生态空间治理工程。
要认真组织实施天然林保护、退耕还林还草、重点防护林建设、京津风沙源治理等重大生态保护修复工程，高质量完成年度任务。要提前谋划，适时开展重点工程市县自查、省级复查，发现问题，及时整改到位，确保顺利通过国家核查。落实《陕西省国家储备林基地建设工作方案》，创新投融资模式，启动和储备一批国家储备林基地建设项目，建立优质珍贵大径材培育基地。深入贯彻落实中省农村人居环境整治工作决策部署，落实《陕西省乡村绿化美化行动方案》，完成150个行政村的绿化美化任务，着力建设森林乡村，提升村容村貌。加强低质低效和退化林分修复，不断提高森林生态系统质量和稳定性。认真落实全国森林经营规划，组织编制县级森林经营规划，加快推进国有林场森林经营方案编制，通过实施森林抚育，调整优化森林结构，精准提升森林质量和功能效益。全面助力生态扶贫，优先安排贫困地区国家重大生态建设任务和中省林业改革发展资金，巩固脱贫成果。鼓励贫困村组建造林专业合作社，吸纳具有劳动能力的贫困人口参与营造林，增加贫困人口劳务性收入。
五、精准实施重点区域增绿增效。
涉秦岭地区，要严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，认真落实《秦岭生态空间治理十大行动》，明确治理目标、落实责任，细化任务，制定行动方案和工作计划，确保逐项逐条落实各项任务。在实施好生态修复各项工程的同时，开展受损森林生态系统和困难立地典型调查，梳理生态修复有效措施方法，打造秦岭生态修复试验样板。要加强天然林保护修复和森林抚育，持续提升森林质量，加快森林正向演替，促进秦岭生态空间提质增效。黄河流域各市县，要深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经领导小组第六次会议的重要讲话精神，提高政治站位，夯实工作责任，积极开展生态空间增绿。要在长城沿线风沙区、黄土高原水土流失区、关中北山、秦岭坡脚等硬骨头地段，加强抗旱造林技术研究，探索困难立地治理新模式，全面实施生态重建，补齐绿色断裂线。要启动沿黄防护林提质增效工程，对黄河干流西侧5-10公里、主要支流两侧2公里范围内防护林进行提升改造，提高防护功能，有效控制水土流失，打造沿黄生态安全带。同时，要积极开展调查研究，摸清底数，找准问题，结合“十四五”规划编制，理清发展思路，梳理储备项目，积极本地项目、资金和政策支持。
六、全面完成各项营造林任务。
按照国家林业和草原局营造林生产滚动计划，今年全省要完成营造林732万亩。目前，我省自南向北将陆续进入春季造林黄金季节。各级林业主管部门要切实落实责任，将春季营造林工作抓在手上、扛在肩上，细化实化任务，层层落实责任，上下协调联动，形成工作合力，全力营造春季营造林工作的浓厚氛围。要落实建设资金，积极争取各级财政加大生态建设投入，并撬动更多的企业资金和社会资金投入到营造林工作中。要加强对营造林工作的调查研究，深入基层和营造林一线，检查指导，帮助解决问题。要充分发挥造林专业合作社的力量，积极动员未外出务工劳动力就近参与营造林，引导做好个人防护，避免人员集聚；待疫情结束，抢抓时机，大干快上，全速推进，确保完成既定目标。
同时，认真落实营造林动态信息定期报告制度，春季营造林完成情况、主要措施与工作成效于5月10日前报省林业局。
陕西省绿化委员会 陕西省林业局
2020年2月14日
