11月1日，鹤壁出台《今冬明春国土绿化会战实施方案》，指出，总体目标为全市完成营造林规模114900亩，其中，灾后重建造林55840亩、新建造林34760亩、森林抚育24300亩。
重点项目
在西部山区和东部岗坡完成太行山防护林建设任务68700亩，其中，灾后重建人工林25990亩，封山育林10000亩，退化林修复6000亩，新造人工林9510亩，飞播造林10000亩，退化林修复7200亩。
坚持“生态发展产业化、产业发展生态化”原则，实施一批特色经济林、花卉苗木和国家储备林项目，培育发展林业产业。以创建省级、市级园林式（绿化模范）单位为目标，建设一批园林式工厂、庭院，改善园区、厂区等绿色景观。
严格按照国储林基地建设标准推进项目建设，争取贷款落地3亿元以上（浚县0.8亿元、淇县1亿元、淇滨区0.4亿元、鹤山区1亿元）。结合山区绿化、廊道绿化等项目，完成国储林基地建设36000亩（浚县8000亩、淇县12000亩、淇滨区5000亩、山城区1000亩、鹤山区10000亩）。
鹤壁市今冬明春国土绿化会战实施方案
为全面落实市委、市政府国土绿化及灾后恢复重建工作部署，扎实推进森林鹤壁建设，有效组织开展今冬明春国土绿化会战，制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“12431”的国土绿化总体安排，坚持科学绿化工作主线，统筹灾后重建和新造林两大重点，突出山区绿化、森林乡村示范带建设、农田林网建设、廊道绿化提升4大主攻方向，实施30个重点绿化项目，全面完成我市承担的森林河南年度建设任务，为“建设新时代高质量发展示范城市、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”作出积极贡献。
二、总体目标
全市完成营造林规模114900亩，其中，灾后重建造林55840亩、新建造林34760亩、森林抚育24300亩。
（一）加快灾后恢复重建造林。针对暴雨洪灾造成的林木冲刷被毁、淹没致死等情况，开展大规模灾后重建造林工程，通过在原有造林地块重新造林和补植补造，尽快恢复提升原有林地景观。完成重建造林和修复任务55840亩，其中，人工造林39840亩（浚县13200亩、淇县12990亩、淇滨区7350亩、山城区1000亩、鹤山区5060亩、开发区40亩、示范区200亩），封山育林10000亩（淇县），退化林修复6000亩（淇县5000亩、淇滨区1000亩）。
（二）加快新建造林。以科学绿化示范项目为抓手，全力推进我市科学绿化水平的整体提升。完成新造林34760亩，其中，人工造林17560亩（浚县2773亩、淇县7250亩、淇滨区3450亩、山城区1500亩、鹤山区2000亩、开发区307亩、宝山经开区100亩、示范区180亩），飞播造林10000亩（淇县），退化林修复7200亩（浚县500亩、淇县3000亩、鹤山区3700亩）。
（三）加快绿色富民产业发展。大力发展优质特色经济林，积极培育优质良种苗木。发展经济林和苗木花卉3900亩，其中特色经济林1300亩（浚县400亩、淇县600亩、淇滨区200亩、山城区100亩）；发展种苗花卉2600亩（浚县1550亩、淇县450亩、淇滨区400亩、山城区100亩、鹤山区100亩）。
（四）加快森林特色村镇创建。以淇河、大运河、南山大道等重要廊道两侧村庄为重点，推进建设8条森林乡村示范带。建设和提升森林乡村87个（浚县22个、淇县37个、淇滨区10个、山城区5个、鹤山区8个、开发区3个、示范区2个）。
（五）加快森林质量提升。科学实施森林抚育，结合灾后重建工作，清除倒伏木、弱势木，改造过密林、纯林，改善林木生长环境，持续提高森林质量。完成森林抚育24300亩（浚县5200亩、淇县8600亩、淇滨区3500亩、山城区3000亩、鹤山区4000亩）。
（六）开展全民义务植树活动。建设义务植树基地30个，组织义务植树100万人次，义务植树400万余株，全市适龄公民义务植树尽责率达到90%以上。
三、重点项目
树牢项目为王理念，突出抓好山区绿化、森林乡村示范带建设、农田林网建设、廊道绿化提升等30个重点项目。
（一）山区绿化。在西部山区和东部岗坡完成太行山防护林建设任务68700亩，其中，灾后重建人工林25990亩，封山育林10000亩，退化林修复6000亩，新造人工林9510亩，飞播造林10000亩，退化林修复7200亩。
1．浚县太行山防护林项目。在象山、善化山、同山等洪灾损毁防护林重新人工造林1800亩。结合矿山修复项目，在象山、白寺山等处实施新造林1000亩、退化林修复500亩。
2．淇县太行山防护林项目。灾后重建人工防护林11190亩、封山育林10000亩、退化林修复5000亩。在金牛岭、尖山一带新造人工林3910亩，在庙口—黄洞一带飞播造林10000亩，在云梦山一带实施退化林修复3000亩。
3．淇滨区太行山防护林项目。在淇河两岸防护林灾后重建人工林7100亩、退化林修复1000亩。在大河涧乡谭峪村、马横岭村一带实施荒山新造林2400亩。
4．山城区太行山防护林项目。实施荒山造林800亩。
5．鹤山区太行山防护林项目。灾后重建人工林4900亩。在姬家山乡西部山区新造人工林1400亩、退化林修复3700亩。
建设标准：一是提前平整修筑施工通道，架设输水管道，布置提灌、发电设备，确保栽苗后及时浇水。二是采用机械挖坑、人工培土作业模式，提高整地质量，鱼鳞坑规格不小于1.2米×0.8米×0.5米，条形沟宽高不低于0.8米×0.6米。三是选择五角枫、金叶榆、复叶槭、黄连木、黄栌、侧柏、白皮松、油松以及山桃、山杏、文冠果、柿树、乌桕等乡土树种建成混交林，增加色叶树种、观花树种使用比例。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府。
配合单位：市自然资源规划局、市林业局。
完成时限：2022年3月底前，其中2021年12月底前完成任务的80%以上。
（二）农田林网建设。在东部平原区完成农田林网和防风固沙林建设任务3600亩，其中灾后重建2600亩、新建林网400亩、防风固沙林600亩。
6．浚县农田林网建设项目。在小河镇、卫溪街道、白寺镇等受灾地区修复重建高标准农田林网200余公里，折合造林面积2200亩。
7．淇县农田林网建设项目。重建西岗滞洪区内损毁农田林网400亩。结合北阳镇、西岗镇乡村公路、生产道路恢复重建，新建农田防护林网30余公里，折合造林面积400亩。
8．浚县防风固沙林建设项目。在沙化土地严重区域通过造林绿化和农林间作，营造防风固沙林600亩。
建设标准：一是对不完整及因灾损失的林网用大规格苗木补植补造。二是在田间道路路肩、沟渠两岸各栽植1—2行楸树、无絮杨、中山杉、泡桐等乔木，部分节点适量搭配花灌木和常绿灌木，丰富绿化景观。
责任单位：浚县、淇县政府。
配合单位：市农业农村局、自然资源规划局、林业局。
完成时限：2022年3月底前，其中2021年12月底前完成任务的80%以上。
（三）廊道绿化提升。在河渠、公路两侧建设生态廊道14800亩，其中灾后重建11250亩，新建和提升改造廊道绿化面积3550亩。
9．南水北调中线干渠生态廊道完善提升项目。重建因洪涝灾害损毁林木800亩（淇县）。对防护栏外50米范围内（一级保护区）现有7.1公里空档进行补植完善，对现有生态廊道中林木栽植密度或郁闭度不够、林分质量不高的区域进行提升改造，完成新建和提升改造绿化面积1740亩（淇县1400亩、淇滨区310亩、开发区30亩）。
10．淇河生态廊道绿化建设和修复项目。洪灾受损淇河廊道绿化修复970亩（浚县450亩、淇县320亩、示范区200亩）。完成淇河石河岸拱水坝以下淇河红飘带、坝顶路拓宽、硬化、绿化美化等，建设长度24公里，绿化面积600亩（浚县300亩、淇县300亩）。
11．其他河流生态廊道绿化建设和修复项目。完成卫河、共渠、汤河、羑河、金线河、思德河等洪灾受损河流湿地、廊道绿化修复2700亩（浚县2450亩、淇县150亩、淇滨区100亩）。
建设标准：一是搞好河道清淤疏浚、环境整治工程，提升河道水域景观，提高涵养水源、净化水质功能。二是禁止在河道管理范围内种植高杆树木。三是淇河、大运河等河堤岸线绿化带内要规划建设完整的绿道设施，与上游绿道贯通、衔接，绿道两侧以高大乔木为主，配置多种观赏树木形成四季变换、高低错落的生态景观；在交叉路桥两侧打造景观，提升景观内涵；绿化带向外高标准建设农田林网工程。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府，开发区、示范区管委。
配合单位：市水利局、市自然资源规划局、市林业局等。
完成时限：2022年3月底前完成绿化任务，其中2021年12月底前完成绿化任务的80%以上。2022年4月底前淇河两岸（堤顶）道路全面贯通、硬化。
12．大海线淇滨区段廊道绿化景观提升项目。全面提升廊道绿化景观水平，完成面积150亩。
13．受损道路廊道绿化重建项目。对蓄滞洪区水淹损毁道路廊道绿化重新建造6790亩（浚县6300亩、淇县130亩、鹤山区160亩、开发区40亩）。
14．公路廊道绿化提升项目。以旅游线路、乡村道路、景观节点等绿化提升为主，实施廊道绿化提升1050亩（浚县100亩、淇县100亩、淇滨区40亩、山城区300亩、鹤山区200亩、开发区230亩、宝山经开区100亩、示范区140亩）。
建设标准：一是路肩行道树选择楸树、法桐、白蜡、金叶榆等落叶乔木树种，原生冠苗，整齐划一，胸径不低于7厘米，行道树下配置紫荆、木槿、紫薇、红叶石楠球等花灌木，丰富景观层次。二是路肩要整齐，路肩和边沟播种波斯菊、蜀葵、二月兰等草本花卉。三是两侧边沟外防护林带宽度为国道不超过5米，省道不超过3米；其中，乔木树种要达到80%以上，苗木胸径不低于6厘米，常绿树种占40%以上。四是高低搭配，常绿、落叶搭配，绿叶、彩叶搭配，观形、观花搭配，高起点一步成景。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府，开发区、宝山经开区、示范区管委。
配合单位：市公路事业发展中心、市自然资源规划局、市林业局等。
完成时限：2022年3月底前完成公路两侧绿化任务6605亩，其中2021年12月底前完成任务的80%以上。
（四）森林乡村示范带建设。结合灾后重建和美丽乡村综合整治工程，建设8条森林乡村示范带，按照省级以上森林乡村建设标准，分别在淇河、大运河、南山大道、大白线、大海线、107国道、鹤浚快速通道、高云线、时沈线等河流、道路两侧的村庄绿化美化，同时绿化村与村之间的道路。2022年度建设和提升森林乡村87个、新增乡村绿化面积2200亩（浚县22个村、373亩，淇县37个村、540亩，淇滨区10个村、500亩，山城区5个村、300亩，鹤山区8个村、400亩，开发区3个村、47亩，示范区2个村、40亩）。
15．淇河森林乡村示范带。在淇河全线左右两岸特别是沿淇步道附近，高标准实施乡村绿化美化项目，打造森林乡村16个，新增绿化面积452亩。重点打造浚县北纸坊、前公堂，淇县礼河屯、杨晋庄、马庄、方寨、霍街、马湾、闫村、臧口，淇滨区安乐洞、纸坊、白龙庙、桑园，示范区石佛寺、冯庄等村。
16．卫河森林乡村示范带。在卫河浚县段左右两岸特别是灾后重建区，重点打造森林乡村浚县秦禹庄、罗庄、朱庄、南老观嘴、周村、王村、蒋村、侯村等8个村，新增绿化面积183亩。
17. 南山大道森林乡村示范带。在南山大道两侧重点打造森林乡村淇县马圪垱、王洞，淇滨区刘庄、辛村、下庞、许沟等6个村，新增绿化面积240亩。
18．大白线森林乡村示范带。在大白线两侧重点打造森林乡村鹤山区焦家沟、前蜀村、后蜀村、龙宫、窦马庄、大吕寨、王吕寨、毕吕寨等8个村，新增绿化面积400亩。
19．大海线森林乡村示范带。在大海线两侧重点打造森林乡村浚县后屯、东王渡、西雷村、伯僚，淇县大车、马庄、关庄、余庄、南四井、北四井、小滹沱、上曹、大滹沱、仙谈岗、东场、庙口、葛箭、老庄、三王庄、大李庄、形盆、土门等22个村，新增绿化面积380亩。
20．107国道森林乡村示范带。在107国道两侧重点打造森林乡村淇县思德、七里堡、桥盟、新庄、王庄等5个村，新增绿化面积100亩。
21．鹤浚快速通道森林乡村示范带。在鹤浚快速通道两侧重点打造森林乡村浚县东许庄、前岗等2个村，新增绿化面积43亩。
22．高云线—扶贫路森林乡村示范带。在高云线—扶贫路两侧重点打造森林乡村淇县小屯、北阳、小庄、卧羊湾等4个村，新增绿化面积97亩。
23．其他部位森林乡村示范村建设及原有森林乡村灾后重建项目。一是重点打造其他部位森林乡村浚县双庙、单庄、袁庄、瓦岗、北张庄、聂渡，淇滨区卓坡、上峪，山城区柏落、店庄、西石林、南唐、三家村，开发区李福营、董庄、姬屯等16个村，新增绿化面积305亩。二是已被命名为国家级、省级、市级森林乡村的村庄，结合灾后重建高标准进行绿化完善提升，不断巩固创建成果，力争达到更高一级的森林乡村建设标准。
建设标准：参照国家级森林乡村建设标准进行规划和施工。大力提倡果树进村、立体绿化、见空插绿，树种选择以乡土树种为主，注重选用无飞絮、无污染、抗病虫、抗干旱、耐水涝、耐低温的优良树种。在村庄周围、乡间道路、田间地头栽植无絮杨、银杏、白蜡、法桐、五角枫、国槐、榆树等乔木，在房前屋后、街巷游园见空插绿种植核桃、苹果、柿树、石榴、枣树、桃、杏等果树，在围墙、庭院立体种植爬墙虎、葡萄、紫藤、凌霄、竹子等，营造乔、灌、藤合理搭配，绿荫、观花、观果兼具的乡村绿化景观。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府，开发区、示范区管委。
配合单位：市自然资源规划局、市农业农村局、市林业局。
完成时限：2021年10月底前一村一策完成森林乡村规划设计任务，11月底前完成村庄环境整治，12月底前完成绿化建设任务的80%以上。
（五）其他林业重点项目。坚持“生态发展产业化、产业发展生态化”原则，实施一批特色经济林、花卉苗木和国家储备林项目，培育发展林业产业。以创建省级、市级园林式（绿化模范）单位为目标，建设一批园林式工厂、庭院，改善园区、厂区等绿色景观。
24．特色经济林建设项目。以大伾山、云梦山、古灵山、五岩山等风景区和黄洞、金山、七里沟、黄庙沟、南山、淇河湿地等森林公园、湿地公园旅游线路为依托，规模化、特色化、有机化发展优质特色经济林果产业，持续打响云梦山樱桃、古石沟花椒、王家辿香椿、善堂油桃、桑园果桑、蚂蚁山核桃、鹤鸣湖甜桃等特色经济林产业品牌。发展经济林1300亩（浚县400亩、淇县600亩、淇滨区200亩、山城区100亩）。
25．绿化苗木花卉基地建设项目。以服务全域国土绿化、国储林基地建设为目标，以乡土树种为主，培育无絮杨、五角枫、黄连木、侧柏、臭椿、国槐等优质绿化苗木；以落实生物多样性保护规划为目标，科学引种驯化七叶树、复叶槭、樱桃、苹果、桃、李等兼具观赏效果、防护功能、经济效益的优良树种。培育绿化苗木2600亩（浚县1550亩、淇县450亩、淇滨区400亩、山城区100亩、鹤山区100亩）。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区政府。
完成时限：2022年3月底前。
26．国有苗圃灾后重建项目。恢复重建损毁的道路等基础设施，恢复苗圃的生产能力，完成种苗基地建设200亩（浚县100亩、淇县100亩）。
责任单位：浚县、淇县政府。
完成时限：2022年3月底前，其中2021年12月底前完成任务的80%以上。
27．国储林基地建设项目。严格按照国储林基地建设标准推进项目建设，争取贷款落地3亿元以上（浚县0.8亿元、淇县1亿元、淇滨区0.4亿元、鹤山区1亿元）。结合山区绿化、廊道绿化等项目，完成国储林基地建设36000亩（浚县8000亩、淇县12000亩、淇滨区5000亩、山城区1000亩、鹤山区10000亩）。
建设标准：按照国储林项目建设技术要求，科学编制2022年度国储林基地项目作业设计，经评审通过后按作业设计进行施工。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府。
配合单位：市林业局。
完成时限：2022年3月底前完成绿化建设任务，其中2021年12月底前完成任务的80%以上。
28．国储林基地灾后重建项目。全市国储林基地项目需灾后重建54103亩，其中恢复重建31264亩、补植补造22839亩（已分解至山区、廊道、林网等项目）。
建设标准：按照国储林项目建设技术要求，结合当地实际，科学选择适生、抗性强的树种，按照已批复的作业设计进行灾后重建施工。灾后重建与已批复的作业设计不一致的，需报原审批单位重新进行批复，履行作业设计变更程序后方可进行施工。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府。
配合单位：市林业局。
完成时限：2022年3月底前完成绿化建设任务，其中2021年12月底前完成任务的80%以上。
29．森林抚育项目。以提高森林生态系统稳定性和固碳能力为目标，以现有公益林、速丰林和经济林为主，采取疏伐、定株伐、修枝、割灌、除草、浇水、施肥等措施，改善林木生长环境，提高森林质量，增加碳汇储备、林果产量和经济收入。完成森林抚育24300亩（浚县5200亩、淇县8600亩、淇滨区3500亩、山城区3000亩、鹤山区4000亩）。
建设标准：对郁闭度过大的中幼龄林，采取透光伐、疏伐、生长伐等方式进行抚育，调整林分结构；对遭受森林火灾、林业有害生物等自然灾害危害的林分，采用卫生伐方式进行抚育；对近年来新成林的有林地，采用割灌、修枝、定株、松土除草等措施进行抚育；对林苗一体林和纯林，采取适当移植或间伐，补种其他乔木树种等方式进行抚育改造；对洪灾受损林地进行倒木伐除、更新补造；对现有林地提升改造，逐步营造多树种、多层次、多季相，防护功能强、景观效果好、经济效益高的常绿落叶、针叶阔叶混交林，实现森林覆盖率和森林蓄积量双增目标。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府。
配合单位：市林业局。
完成时限：2022年6月底前全面完成。
30．创建一批园林式（绿化模范）单位。以省级园林式单位、省级绿化模范单位评价标准为指导，每个县区新建市级以上园林式工厂3个、居住小区2个、学校2个、医院1个，不断改善城市环境、增加城市绿化水平。
建设标准：参照省级园林式单位和绿化模范单位评价标准进行规划、建设和提升，达到创建标准，并被命名。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府，开发区、宝山经开区、示范区管委。
配合单位：市城市管理局、市教育体育局、市卫生健康委员会、市林业局等。
完成时限：2022年6月底前全面完成。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各县区政府要承担起国土绿化冬春会战的主体责任，摆上重要议事日程。政府主要负责人、分管负责人要切实负起责任，亲自安排部署，亲自督促检查，研究解决会战中的重大问题，切实抓好各项工作。各县区要遵循自然规律和经济规律，将科学绿化理念贯穿规划设计、树种选择、栽植、管护等植树造林全流程，谋划抓实当地林业重点工程和重点建设项目，在规划引领下有计划有步骤地开展冬春会战工作。各县区要把造林任务、重建工程落实到具体山头、地块、路段，倒排工期，狠抓进度，突出重点，打造亮点，确保完成目标任务。
（二）明确部门职责。林业部门负责技术服务、跟踪督导等，确保高质量完成全年建设任务。城市管理部门负责城区绿化和园林式单位评价和推荐等；农业农村部门负责农田林网、美丽乡村建设；水利部门负责水土保持林的规划和建设；自然资源规划部门负责绿化用地的规划协调和矿山复绿；教育部门负责督导校园绿化；卫生健康部门负责督导医院绿化；公路部门负责督导国省道路、县乡村道等路肩绿化；财政部门负责绿化专项资金的筹集拨付等。
（三）合理安排绿化用地。各县区要严守耕地保护红线，深挖用地潜力，科学划定绿化用地，以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地草地等为主开展绿化。鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地；结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林。依法合规开展铁路、公路、河渠两侧，湖库周边等绿化建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁违规占用耕地绿化造林，确需占用的，必须依法依规严格履行审批手续。
（四）完善管护机制。各县区要制定本辖区长期有效的林木管护制度，建立长效管护机制，有固定的管护资金投入，有固定的专业管护队伍和管护设施，有专人负责管理的责任区段，有具体的日常管护标准和内部督查方案，农田林网树木要有专人负责管护，确保栽得下、保得住，持续巩固全市林业生态建设成果。
（五）严格督导检查。市、县区要分别成立督导组，加强对国土绿化会战工作的督促检查，实行重点工程、重要节点定期督查通报制度，确保2021年12月底前建设任务大头落地。对任务完成好的单位予以通报表扬，对任务完成不理想的单位限期整改。
