图说：李先生修剪后的香樟树 松江区城管执法局提供
自家购买的香樟树，自己修剪后，竟被罚款14.42万元，香樟树成了“赔钱树”……最近，这件发生在松江的事上了热搜，很多市民都觉得“罚重了”。记者今天从市城管执法局获悉，不论何人出资购买树种、不论何人实施种植行为、不论是否种植于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《上海市绿化条例》和《上海市居住区绿化调整实施办法》来进行，树的种植位置和种植人员不影响对树木的管理。
区绿化部门对树木价值进行认定
记者从市城管执法局获悉，今年1月20日，新桥镇城管中队接举报称明华路366弄541号有人砍伐树木，15时19分执法队员到达现场发现该处有一棵树木仅剩2米高的主干。经测量该树木胸围为122厘米，胸径38.8厘米。经过询问调查，当事人承认该行为是其所为，但认为其行为是修剪树木而非砍伐。
1月26日，执法人员开具执法协助函，请上海市松江区绿化和市容管理局对树木种类和价值进行认定。2月4日，松江区绿化市容局认定该树木为香樟树。依据《上海市物价局、市财政局关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》【沪价费（2006）027号】文件，认定该树木补偿价格为28840元（胸径36-40cm、常绿树种植树季节外）。
新桥镇城管中队依据执法程序进行了集体讨论，依据“砍伐树木10棵以下，处绿化补偿标准5至10倍的罚款”的要求，对其进行最低档5倍处罚标准，计144200元整。
执法人员送达《听证告知书》后，当事人表示需要听证。3月10日，新桥镇举行行政处罚听证会。经过听证，新桥镇人民政府依法作出罚款144200元整的行政处罚决定。当事人于7月19号缴纳罚款。
种植位置不影响对树木的管理
针对该案中涉及的2个法律问题，相关部门也给出了意见。首先，针对树木权属问题，市城管执法局表示，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管理，均属于《上海市绿化条例》的管辖范围。不论何人出资购买树种、不论何人实施种植行为、不论是否种植于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《上海市绿化条例》第二十五条、第二十七条、第二十九条等相关的法律法规执行。
哪怕是种在自己院内的树木，如果过于高大，也应按照国家和本市有关树木修剪技术规范进行修剪。比如高大的、有安全隐患的树木，要由有上树许可证的专业人员来进行规范、专业修剪，避免产生安全问题、过度修剪等问题。
其次，针对案件的定性问题，执法人员根据市绿化市容局对修剪行为的技术标准，结合案件事实，确认当事人的修剪明显不符合修剪香樟树的技术标准，因此认定属砍伐树木行为。
居民可向业委会提出调整请求
若小区树木影响采光通风，正常流程应该如何处置？《上海市居住区绿化调整实施办法》规定，业主委员会为实施主体，由业委会（没有成立业委会的可由相应居委会代履行）负责居住区绿化调整方案征集、公示，业主意见征询、公告以及办理审批申请手续等相关工作。物业服务企业或专业绿化养护企业根据《物业服务合同》的约定或业主委员会的委托，负责实施居住区绿化调整的相关工作。
松江区绿化市容局表示，当居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民可向业委会提出要求，由物业等养护单位按技术规范和要求、结合树木生长情况，来进行常规修剪。
若常规修剪无法解决问题，可提出回缩修剪、迁移或砍伐的请求，并由养护单位向市或者区、县绿化管理部门提出申请。其中，最严重的情况为砍伐，只有当树木严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移价值的，或对人身安全或者其他设施构成威胁，且树木无迁移价值的，或发生检疫性病虫害的，或因树木生长抚育需要，且树木无迁移价值的，才能提出砍伐申请。
不同树种修剪方式和标准不同
此外，李先生的隔壁小区也曾发生过类似情况，物业将约150棵树木修成树干，从外观看与李先生修剪的程度相似，但最终罚款仅为1.5万元。对此，松江区城管局表示，不同树种的修剪方式和标准不同，隔壁小区修剪的是杨树，按当时情况被认定为“过度修剪”。而李先生的香樟树为常绿乔木，“过度修剪”必须包含部分树枝，李先生修剪后只剩树干没有树枝，超出了“过度修剪”的范围，因此被认定是“砍伐”。
何为过度修剪？过度修剪有什么危害？对此，上海市绿化管理指导站高级工程师李向茂表示，常规修剪以修剪树枝为主，比如将一些过密枝、下垂枝等修掉，“相当于理发时把头发打薄，对基本发型没有太多影响。”
若树木严重影响采光或通风，则可实时回缩修剪。李向茂表示，针对不同树种，回缩修剪的要求不同，比如水杉，要求修剪部分不超过树木高度的三分之一，且要保留枝条。而对香樟，则要求保留两到三级分支，且必须有基本的树形，“如果没有保留一点叶片，也可被认为是过度修剪。”
若树木被过度修剪，则会破坏树木的整体形态，失去树木的景观功能和短期的生态功能，并会影响树木生长，极端情况下会引起树木的死亡。
记者 金旻矣
