《关于落实林地使用相关政策促进我省现代畜牧业健康发展的建议》
山东省自然资源厅关于省十三届人大代表第20210274号建议的答复
鲁自然资函〔2021〕973号
孙宪法代表：
您提出的《关于落实林地使用相关政策促进我省现代畜牧业健康发展的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下：
一、建设项目使用林地相关政策
多年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省森林资源保护发展取得了显著成效，森林覆盖率持续增长，为生态文明建设发挥了不可替代的重要作用。但我省森林资源总量不足，质量不高的问题依然突出，森林覆盖率低于全国平均水平4个多百分点，保护发展的压力有增无减。我厅认真贯彻落实《森林法》《森林法实施条例》，严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号），坚持生态优先、统筹兼顾、适度从紧、保障重点的原则，规范建设项目使用林地审核（批）受理条件、审核程序，依法审核（批）各类建设项目使用林地申请。
二、合理支持养殖项目使用林地
根据《建设项目使用林地审核审批管理规范》，养殖属于经营性项目，应依法依规办理建设项目使用林地手续。为支持生猪养殖，做好生猪稳产保供工作，2019年12月16日，国家林业和草原局办公室下发了《关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》，就生猪养殖涉及使用林地有关问题做出了规定。我厅于2020年1月3日印发了《山东省自然资源厅办公室转发<国家林业和草原局办公室关于生猪养殖使用林地有关问题的通知>的通知》，结合我省实际进一步对生猪养殖使用林地进行了规范，明确了生猪养殖使用林地的范围、条件和审批程序。对不改变林地性质的，简化了备案条件和程序；对改变林地用途的，提出了依法办理建设项目使用林地手续等要求。
三、积极支持发展林下经济
近年来，我省把发展林下经济作为推动林业供给侧结构性改革、增加林农收入的重要举措，也为林畜结合提供了路径。省政府制定出台了《关于进一步加快林下经济发展的意见》《关于加快发展农业“新六产”的意见》等一系列政策文件，对林下经济健康发展起到了重要推动作用。在传统模式的基础上，加快林下经济产业链条的拓宽和延伸，探索和发展了林粮、林药、林菌、林禽、林畜等复合经营和综合开发模式，取得了良好的效益。
下一步，我厅将认真贯彻落实国家林业和草原局工作部署，一是做好建设项目使用林地审核工作，落实国家产业政策和供地政策，突出重点项目保障，不断优化和提升服务效能，按照政策规定落实养殖项目的使用林地需求。二是结合本地实际，立足资源优势，突出地区特色，鼓励发展林下养殖等产业，实现林农牧复合经营。
感谢您对自然资源事业的关心和支持！
山东省自然资源厅
2021年5月19日
